由吴维海博士经过潜心研究和案例总结撰写的《政府规划编制指南》日前出版发行。

      该书系统总结、归纳了吴维海博士十几年以来，在国家发改委国际合作中心、工信部等部委机构的工作心得和规划编制体会，从全新的视角，系统分析和科学指导地方的规划编制工作。

      该书由中国国际经济交流中心副理事长、原中央政策研究室副主任郑新立部长亲自推荐并作序。

      该书以模型分析和规划准则的研究形式，进行了规划体系设计和编制技巧解读，是当今经济管理和政府规划领域不可多得的实用性指南，也是我国地方政府、园区和专项规划的创新性探索，可以作为市长、县长、发改委主任、工信部、各产业园决策管理者手头必备的规划指导，也可以作为各类规划编制机构、各经济、管理专业学者，以及经济管理与政府管理类研究人员等进行经济研究与规划编制学习和借鉴的主要指导手册。

 

      全球经济格局演变与我国经济改革开放进入一个新时期，今年正值“十三五”规划编制之年，这对各级政府经济决策和发展规划理念提出了更高的要求。按照国家治理体系现代化改革要求，国家需要理顺和规范中央与地方、各部委的职责与边界，妥善解决新旧规划体系的融合与冲突，中央与地方、主体功能区与经济发展规划、土地总体利用与城市规划、总规与控规等各类规划之间的衔接和调整，推动“多规合一”改革。各级政府、规划主管与研究机构，需要探索与使用科学的分析模型，推动规划编制由粗放向精细，由主观向客观，由分割向协同的根本性转变，最终产生能起到实效的“十三五”规划。

      本书对国外和我国政府规划编制的实践进行了分析总结，以分析模型和结构化的新颖视角，对规划的理论基础、实践体系、编制要领、案例实操、规划执行、跨规衔接、规划评估与动态调整等，进行了较为翔实、系统、规范、前瞻的分析与解读，为地方政府和规划编制单位提供了一套较为系统、直观、有一定的学习与借鉴作用的方法论与编制指南。

      特此推荐

                     

郑新立

中国国际经济交流中心副理事长 中央政策研究室原副主任

2015.3.10

 

 

      《政府规划编制指南》简介：本书共五篇，分二十一章，各章节之间层次推进，相互衔接，前后呼应，成为一体。通过理论联系实际，以分析模型和案例研究的方式，全面、系统地解读政府规划的理论体系和操作实践，总结归纳我国政府规划编写依据、程序、内容、模型、要领与主要技巧，试图给经济管理、政府规划的官员、政府决策者、高层管理者和规划专家等，提供可操作的、规范的、权威的经济分析与规划编制、评审、修订的实践指南。

      《政府规划编制指南》书各章节主要内容，分别是：

序言，由领导推荐，主要描述政府规划的战略价值与本书的内容等。

第一篇，政府规划概述，主要内容包括：

第一章，政府职能，主要介绍政府的概念、分类、职能，以及“中国梦”与新常态等。

第二章，规划理论，主要研究欧美政府规划理论、城市设计理论、欧美国家政府规划理论与实践，以及我国政府规划的理论与实践等。

第三章，规划实践，主要分析欧美国家规划的实践做法和我国政府的实践做法，为规划编制提供参考的依据。

第四章，规划体系，主要研究政府规划职能、规划体系、政府的作用，以及与“多规合一”改革等。

第五章，规划步骤，主要研究规划编制原则、编制程序、框架思路、编制方法，以及编制步骤等。

第二篇，政府规划编制实操，主要包括内容：

第六章，规划背景，主要研究“规划背景”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第七章，发展基础，主要研究“发展基础”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第八章，规划目标，主要研究“规划目标”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第九章，重点产业，主要研究“重点产业”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第十章，空间规划，主要研究“空间规划”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第十一章，重点工程，主要研究“重点工程”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第十二章，行动方案，主要研究“行动方案”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第十三章，规划保障，主要研究“规划保障”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第三篇，政府规划管理，主要内容包括：

第十四章，规划执行，主要研究“规划执行”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第十五章，规划评估，主要研究“规划评估”的评估依据、基本内容、评估方法、评估规范，以及案例研究等。

第十六章，规划调整，主要研究“规划调整”的调整依据、基本内容、调整原因、调整规范，以及案例研究等。

第十七章，规划衔接，主要研究“重点产业”的衔接依据、衔接内容、衔接规范、云应用与大数据，以及案例研究等。

第四篇，政府专项规划，主要内容包括：

第十八章，控制性详规，主要研究“控制性详规”的编制依据、编写内容、分析模型、编写规范，以及案例研究等。

第十九章，专项规划，主要研究“专项规划”的概念，以及循环经济、节能环保、低碳生态、城市矿产、循环化改造、智慧城市、工业节能节水、城镇化、生态文明、传统产业转型升级、资源枯竭型城市、一路一带产业融合、文化旅游、城市住房、农村垃圾处理、土地利用、历史文化名城、规划环评报告等专项规划的概念和案例研究等。

第五篇，规划技巧与案例，主要内容包括：

第二十章，规划编写工具，主要研究规划编制技巧、规划编制工具、主要指标、调查问卷、大数据与云应用、规划改革等。

第二十一章，国外经典案例，主要介绍国外政府规划案例与主要借鉴。

后记，主要描述了规划编制的感言与期盼，等。

      本书的撰写，受到研究团队的时间、精力、专业领域，以及国家有关规划处于改革试点过程中等因素的影响，有些观点、研究方法和规划模型可能存在某些不足，书中可能存在漏洞和缺陷，恳请各界专家交流、批评和指正，以便于我们更好的改进、提高、修订和优化。

      希望本书能对各级地方政府的发改委、规划局、开发区、高新区、产业园等有关部门、各类规划编制机构、高校院所教授学者、行业研究人员等，在研究编制各类规划，分析产业规律，开展规划分析、规划编制、规划评估、规划调整与优化等规划实践的过程中，能够起到一定的、系统的、规范的专业指导与辅助作用。

注：本书规划思路和规划编制模型应用等，仅代表作者个人观点,不代表所在工作单位的观点，特此说明。

 

联系邮箱：350807541@qq.com

 

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作者 吴维海

二零一五年  于北京

   

 

吴维海（作者）：工作单位国家发展和改革委员会国际合作中心执行总监。

      中国人民大学管理学博士，研究员、高级经济师，中国人民大学企业管理协会理事长、中国人民大学MBA企业导师、MPACC导师、多所大学客座教授、国务院发展研究中心生态文明课题顾问、国务院国资委“十二五”规划课题组负责人、地方政府顾问。

      曾供职中国工商银行、工业和信息化部研究院、国家发展和改革委员会国际合作中心等单位，承担国家基金、政府规划与部委等研究课题。负责完成国家有关部委、北京、上海、广东、山东、重庆、河北、福建、浙江、香港、澳门、海南、甘肃、四川、江苏、黑龙江、吉林、安徽、广州、大连、深圳、佛山、贵阳、济南、潍坊、珠海、青岛、唐山、保定、淮安、牡丹江、聊城、淄博、亳州、绵阳等，各类国家级高新区、开发区、产业园等政府五年规划、专项规划与产业战略等重点项目。在国家核心期刊等发表300余篇文章，《大型国有企业新兴产业转型战略》 2011年获得国家工业和信息化部苗圩部长的好评并推荐应用。

研究重点：政府规划、园区规划运营、融资上市、高端培训等。

主要著作：《政府融资50种模式及操作案例》（已发行，京东、卓越、亚马逊、当当和新华书店购买）、《企业融资170种模式及操作案例》（已发行，京东、卓越、亚马逊、当当和新华书店购买）、《政府规划编制指南》（（已发行，京东、卓越、亚马逊、当当和新华书店购买））等。

 

   备注：

     各地区编制地方政府规划、园区规划和专项规划，以及地市政府组织公务员的规划编制培训讲座等，请联系：

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