人民大学企业管理协会

四、一带一路战略的各地行动

--- 国家战略

---六抓行动：抓战略：定方向；抓政策：定资源；抓产业：定模式；抓市场：定渠道；抓项目：定载体；抓落实：定方法。

1、总体战略

（1）中国区域发展总布局： 4+3战略体系

4：西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先四大板块与区域战略

3：“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略和支撑带。

（2）中观层面的次区域发展规划

如：长江中游城市群发展规划、环渤海经济圈，山东半岛蓝色经济区和黄三角高效生态经济区，等。

（3）一带一路的战略目标

“一带一路” 的基本目的，是促进沿线国家的政治互信，经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国经济政策协调，更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

“一带一路”建设将欧亚大陆的两端，即发达的欧洲经济圈和最具活力的东亚经济圈紧密联接，带动中亚、西亚、南亚、东南亚的发展，促进形成一体化的欧亚大市场，并辐射非洲等区域。

（4）一带一路战略的解读

2015年2月份，“推进‘一带一路’建设工作领导小组”成立。组长：张高丽副总理。国务院是推进“一带一路”主要的执行和落实单位。参与推进“一带一路”建设的部委为发改委、商务部和外交部。“推进‘一带一路’建设工作领导小组办公室”设在发改委。三个部委于5月27日至28日，在重庆共同召开“亚欧互联互通产业对话会”，发出了“拓展亚欧基础设施建设”、“促进区域内货物、服务、资本和人员高效流动”的《重庆倡议》。

“一带一路”不针对第三方，不搞零和博弈，不搞利益攫取和殖民扩张。

共建“一带一路”，是以合作共赢为核心的新型国际关系的具体实践，既有利于以新的形式使欧亚非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，又有助于相关国家携手应对贸易保护、气候变化、贫困问题、极端主义等现实威胁，共同提供新的全球公共产品。

推进“一带一路”建设，将促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，促进世界和平发展，造福世界各国人民。

2、各地行动

（1）西北地区

地区/省市	抓战略	抓政策	抓产业	抓市场	抓项目	抓落实
内蒙古	中蒙俄国际经济合作走廊	建设充满活力的沿边经济带	口岸	加强同蒙古国和俄罗斯交往合作	满洲里、二连浩特、甘其毛都等	跨部门、跨地区、跨国界承东启西北开南联
新疆	丝绸之路经济带核心区	开发区、保税区等	喀什和霍尔果斯经济开发区、中哈霍尔果斯边境经济合作中心、阿拉山口和喀什综合保税区等	中哈等地区	重大基础设施项目等	落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划
陕西省	打造‘丝绸之路起点旅游’品质，把陕西建成国内一流、国际知名的旅游目的地等	2015年《西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划》发布	企业与外商共建产业园区	与中亚国家和澳大利亚等	陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区和中国—中亚经济合作园区	西安内陆型改革开放新高地
宁夏	内陆开放型经济试验区	打造丝绸之路经济带战略支点	通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流，煤化工、现代纺织、信息技术、特色农业、文化旅游、新能源等产业	中亚、南亚、西亚国家	物流、文化	建好“三个通道”：即中阿空中、网上、陆上丝绸之路通道
甘肃	综合经济文化	银川—兰州—西宁经济带	通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流	中亚、南亚、西亚国家	文化，兰州新区打造中国西部重要的经济增长极	兰州市实施文化旅游西进工程
青海	西宁市“丝绸之路经济带”重要节点城市	向西开放的青新藏经济圈，文化优势	通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流	中亚、中东、俄罗斯等市场	商贸等，青海文化旅游节	建设现代服务业核心区

（2）东北地区

地区/省市	抓战略	抓政策	抓产业	抓市场	抓项目	抓落实
黑龙江	将“一带一路”建设作为全省经济转型发展的突破口、动力源和增长点	出台一带一路战略事实政策	商贸物流、物流集散基地、综合保税区、外向型产业、金融服务	哈俄欧	物流园、综合保税区、金融服务平台等	制定规划与具体措施，推动通道和口岸建设、商贸物流、保税区等六个方面
吉林	向北开放的重要窗口。、东北亚出海通道；以珲春为起点，打通经长春—阿尔山—乔巴山—俄罗斯至欧洲的战略通道。国际贸易	“单一窗口”管理制度、东北地区海关区域通关一体化。	贸易、旅游等	东北亚如日本、朝鲜、韩国，俄罗斯等	扎鲁比诺港万能港、中蒙跨境铁路项目、珲春国际合作示范区、长吉产业创新发展示范区、旅游项目等。	谋划一批具有引领性、创新性、成长性的重大项目，抓好“一带一路”项目对接，推动重大装备、过剩产能和优势产品“走出去”
辽宁	中蒙俄经济走廊的重要支撑	东北地区海关区域通关一体化等。	俄罗斯、欧洲等	俄罗斯远东犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、伊尔库茨克州和新西伯利亚州、印尼、南太平洋、欧洲等	推进3大通道建设。海上大通道、物流大通道、铁路出海通道、蒙古国出海大通道。	大通道建设

（3）西南地区

地区/省市	抓战略	抓政策	抓产业	抓市场	抓项目	抓落实
广西	构建面向东盟区域的国际通道	21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户	工业、旅游、物流等	广西与泛北部湾地区跨国旅游一体化；与越南、东南亚的陆路联系,完善中国-东盟国际大通道	北部湾经济区和珠江－西江经济带，高速公路、铁路互联互通、国际旅游精品等	加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，中阿经贸论坛、届中阿博览会
云南	对南亚东南亚的辐射、沿边开放高地	先行先试，中国—南亚博览会、昆明进出口商品交易会等	交通基础设施和运输、商品贸易等	泛珠各兄弟省区与南亚、东南亚国家等，	集装箱国际联运、滇中产业新区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽重点开发开放试验区等	组建新华泛亚金融信息中心，云南对海上丝绸之路沿线国家贸易增长明显
西藏	构建面向南亚开放的大通道	面向南亚、东南亚的辐射中心	工业园、旅游产品、贸易等	加快建设南亚大通道，对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊，环喜马拉雅经济合作带	藏青工业园区、中国和印度旅游年、环喜马拉雅经济合作带、吉隆口岸跨境经济合作区	西藏拉萨被列为国家级流通节点城市，美丽中国—2015唐蕃古道旅游年

（4）沿海地区

地区/省市	抓战略	抓政策	抓产业	抓市场	抓项目	抓落实
福建	建设21世纪海上丝绸之路核心区	福建自贸区挂牌，福州、厦门、泉州沿海城市	渔业、贸易、旅游、养殖等	开通通往东盟、东南亚国家以及欧美等国家和地区海上丝绸之路邮轮旅游线路、北美市场	中国—东盟海上合作基金、中国—东盟海洋合作中心、东盟渔船检验中心、现代海洋渔业出口养殖基地	推进海上丝绸之路沿线省市、粤闽台港澳等旅游经济圈，平潭开放合作区
海南	打造国际旅游岛的“升级版”	建设世界一流的旅游特区	旅游、特色产品等	东盟	推进邮轮母港和航线建设、	编制海洋旅游规划，海口、三亚
广东省	打造粤港澳大湾区，21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军	广东省参与建设“一带一路”的实施方案，开放合作区	贸易、能源合作、金融、旅游、展销、建材等	东南亚、沿线国家、进口、酒店等	巴基斯坦瓜达尔港等港口园区建设，深圳前海、广州南沙	9项重点任务，广东省参与“一带一路”建设实施方案优先推进项目清单
上海	中国（上海）自由贸易试验区	成为全球投资贸易的核心节点城市，人民币全球中心	贸易、金融等	捷克、意大利、奥地利、德国、俄罗斯、法国等沿线几十个国家贸易	构筑沿线贸易网络；建设 “投资贸易标准”；建立城市间的经贸战略关系。	贯彻“一带一路”战略的实施意见
山东	21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军	山东省和青岛、烟台、日照等制定实施战略	现代农业、装备制造、石油加工、食品、建材和电子信息、旅游等	吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯韩国等	青岛、烟台道等沿海城市港口	青岛、烟台等一带一路战略，日照打造打造"五通"示范区
浙江	一带一路排头兵	宁波－舟山沿海城市港口建设	制造业、旅游、物流等	中东欧国家等	义乌将打造“一带一路”战略支点城市，宁波、绍兴、舟山等	研究制定一带一路实施方案

（5）内陆地区

地区/省市	抓战略	抓政策	抓产业	抓市场	抓项目	抓落实
湖北	武汉内陆开放型经济高地	通往“21世纪海上丝绸之路”的大通道	航运、海外工程等	武汉—新疆—欧洲国际货运班列，联通周边、直达俄法、辐射北美的国际航线网络	中国中部6省共建“一带一路”国际研讨会	汉十高铁，武汉至东盟四国（泰国、柬埔寨、越南、老挝）试验航线
湖南	长沙内陆开放型经济高地	制定融入一带一路战略	工程机械、电动车、育种、食品加工、商贸等	马来西亚、土耳其、非洲等市场	中国中部6省共建“一带一路”国际研讨会	长沙打造内陆型开发城市
江西	南昌内陆开放型经济高地	2020年，对沿线国家进出口总额突破300亿美元、对外工程承包额突破100亿美元	重点支持建筑业、农业、制造业等五大行业走出去	合作共建赣闽、赣粤产业园区，打通江西省经东南、西南、西北三条线融入“一带一路”战略的关键节点。　以港澳台为纽带，更广泛参与全球战略布局	在沿线国家建能源生产基地、建设10个境外产业园区、“赣新欧”货运班列起点延伸至厦门，2015年到2017年优先推进项目，共涉及通道建设等5方面26类项目。	参与“一带一路”建设实施方案，建立与沿线国家贸易投资合作“项目清单”，设立省级“一带一路”发展基金
陕西	西安航空港、国际陆港	把陕西打造成丝绸之路经济带的新起点	以西安为中心的关中城市群以发展先进制造业为	面向大西北和中亚市场	先进制造业基地	《关中—天水经济区发展规划》要求加快西咸一体化
安徽	合肥内陆开放型经济高地	将合肥打造成为长三角世界级城市群副中心	将黄山、池州打造成世界一流旅游目的地。		中国中部6省共建“一带一路”国际研讨会，合肥综合保税区、蚌埠（皖北）保税物流中心（B型）建设	推进合肥—六安—十堰—安康（西安）快速客运铁路建设，连接新亚欧大陆桥，对接“一带一路”。
河南	“东联西进、贯通全球、构建枢纽”。	郑州、洛阳被列入国家丝绸之路经济带规划重要节点城市。	新能源、新能源汽车、新材料等	丝路国家	中国中部6省共建“一带一路”国际研讨会，铁海联运、公铁联运、郑欧班列、郑州航空港国际物流中心	郑州航空港、国际陆港
四川	成都内陆开放型经济高地	“一带一路”上的对外贸易额提升到300亿美元，工程承包营业额提高到200亿美元	页岩气、节能环保装备、信息安全、航空、新能源汽车、电子商务、现代物流等	沿线64个国家中筛选20个实施重点开拓	推动20个重点国家，培育50个重点项目，重点锁定有能力有意愿的100家企业	一带一路方案
重庆	西部开发开放重要支撑	地处国家“一带一路”和“长江经济带”Y字形的节点，建成西南地区综合交通枢纽，快速联通，辐射西南地区，连接国内各重要经济区域的交通枢纽	“三个三合一”是重庆对内对外开放的一个特色，铁水空交通枢纽、口岸和保税区有机高效衔接，互为支撑	丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地	三个交通枢纽(团结村铁路枢纽、寸滩水运枢纽、江北国际机场航空枢纽)、三个一类口岸(铁路口岸、港口口岸、空港口岸)和三个保税区(西永综合保税区、寸滩保税港区、两路空港保税区)的有机结合	将重庆打造成为西南地区综合的交通枢纽，搭建重庆主动融入国家对外开放和区域发展新格局的平台

（ 6）港澳台地区

地区/省市	抓战略	抓政策	抓产业	抓市场	抓项目	抓落实
香港	香港转口港和金融中心，航运物流业	中央支持，	经贸、金融、法律服务和教育等产业	深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭发挥各自优势,积极深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区	跨境电子支付和人民币等业务	研究制定具体策略
澳门	世界旅游休闲中心”和“中国与葡语系国家商贸合作服务平台”	中央政府支持、广东政府支持	博彩、旅游业	中国大陆、沿线国家	珠港澳大桥、世界旅游休闲中心项目等	加大旅游联合宣传推广力度
台湾	闽南文化是福建、台湾人民的共同文化基础	闽南文化是福建、台湾人民的共同文化基础	现代服务业和金融业有比较优势	中国大陆、东盟等	文化、金融等建设福建自由贸易区	福建省将突出对台特色、服务两岸交流。

五 、一带一路的企业（新疆建设兵团十二师）转型

1、一带一路战略的企业困惑

部分企业在一带一路战略参与过程中的困惑，包括：

（1）金融机构信贷投向没有真正支持企业参与的一带一路项目或贸易。

（2）缺少“一带一路”重点项目经济效益、市场收益和项目安全评估。

（3）一带一路沿线的市场拓展少，海外市场不熟悉。

（4）中亚、非洲、东南亚、中东等地区的经济基础差，项目盈利困难。

（5）单个项目规模不大，多数企业或项目没有形成稳固的产业链。

（6）海外法律法规不熟悉，部分沿线国家的政治与军事风险较大。

（7）部分沿线国家信用不高，经济活动存在风险和波动性。

（8）海外基础设施项目资金不足，融资模式单调，资金回报率相对不高。

（9)缺少海外项目管理经验，容易出现各种投资陷阱。

（10）过剩产业的产能转移成本高，产业外移受到资金、技术、人才等限制。

（11）企业国际化战略中过度竞争和无序、恶性竞争，导致整体行业利益受损。

（12）各地一带一路工程和项目一哄而上，容易形成新的产能过剩和海外恶性竞争。

2、企业战略需要解决的十大重点

（1）、企业计划：年度计划；三年计划；五年计划；中长期计划等

（2）、生存发展：愿景使命；战略目标；百年老店；基业长青等

（3）、业务组合：进入与退出的业务；如何操作；失败陷阱等

（4）、商业模式：商业模式设计；盈利模式改进；关键成功要素

（5）、竞争环境：标杆企业；竞争态势；竞争对手；竞合策略；竞争优势等

（6）、机会挑战：面临的机会，产业机会；市场机会；借鉴案例；可能挑战等

（7）、资源能力：核心能力和资源；资源匹配等

（8）、战略实施：资本结构；并购重组；组织系统；管理体系；战略要点；战略保障；战略评估等
（9）、全球战略：国际市场；业务模式；风险控制；竞争策略等

（10）、学习成长：组织创新、员工学习、产业成长、环境自适应等

3、战略金字塔模型：企业的战略指引

系统分析一带一路战略机遇和环境，资源禀赋；研究确立组织的愿景与使命，制定未来的战略目标和行动方向。进而确立企业的总体战略、业务战略、职能战略，明确战略保障体系与运行机制等。

运用战略分析模型，实现政府与企业的一带一路战略定位与路径选择。

4、新疆建设兵团十二师的战略突围

（1）新疆建设兵团十二师战略突围的基本思考框架如下图所示：

（2）新疆建设兵团十二师的战略管理的主要任务，如下：

（3）新疆建设兵团十二师的战略规划的编制步骤，如下：

（4）新疆建设兵团十二师的主业选择与比较：确立新疆建设兵团的主营业务，如下

（5）新疆建设兵团产业和企业的行业/产品生命周期分析：

分析新疆建设兵团的不同子公司、不同园区、不同产业、不同企业、不同产品的生命周期与发展特征，以及未来的战略方向，进而确立未来5-10年的发展路径、产业组合和产品组合等。具体模型如下：

（6）行业/产品生命周期各期间的特点，如下图所示：

（7）新疆建设兵团产业可以采用产业价值链的分析模型

某中央企业的产业价值链分析-示例，如下图所示：

5、新疆建设兵团的一带一路战略协同

（1）三大战略问题

新疆建设兵团十二师的战略研究:回答三个问题：

是什么？为什么？怎么做？

新疆建设兵团十二师基本情况

十二师前身为乌鲁木齐农场管理局、乌鲁木齐市农垦局。2000年11月更名为新疆生产建设兵团农业建设第十二师。2012年12月，中央机构编制委员会办公室正式批准将“新疆生产建设兵团农业建设第十二师”更名为“新疆生产建设兵团第十二师”，十二师下辖6个团场和四大集团公司（共130余家企业）及师直属事业单位。

全师土地总面积412.3万亩，其中城市规划区面积64万亩，年播种面积20万亩左右，其余多为草场；总人口10万余人，其中常住人口7万余人，由14个民族组成，其中汉族占70%，少数民族占30%。从业人员2.3万人，职工1.6万人。

兵团七大集团：

新疆天恒基投资（集团）有限公司、国资（集团）公司、新疆九鼎农产品经营管理有限公司、新疆中瑞恒远商贸集团有限公司、兵团乳业集团、新疆恒城鼎盛建设工程有限责任公司、新疆仲颐凯业园林有限公司。

兵团第十二师九大市场：

新疆恒汇机电股份有限公司、宝新恒源物流园、闽粤恒远家居博览城、天恒基国际汽车文化城、九鼎农产品批发交易市场、新疆九鼎国际汽车城、兵团国际物流园、大浦沟物流园、新疆金石国际石材城。

（2）新疆建设兵团十二师的光荣使命，如下：

（3）新疆建设兵团十二师的优劣势、机会和威胁(SWOT分析)

新疆建设兵团十二师的发展优势、劣势、机遇和挑战分析，如下：

6、新疆建设兵团基于一带一路的创新发展

（1）产业定位：寻求重点产业在一带一路沿线国家的规模扩张与项目合作

新疆地区包括新疆建设兵团探索发展那些民族性、地域性产品，生态旅游和动漫产业等，优先辐射到沿线国家。如：新疆农特产、棉花、啤酒、新疆建设兵团的海外工程等，有可能在一带一路战略中占据一定的规模。

能源领域，新疆建设兵团探索加强“一带一路”沿线国家的能源资源开发合作，评估推动对矿产资源富集的沿线国家投资，实现开采、冶炼、加工一体化发展，推动上下游产业链融合。

建筑及基础设施领域，新疆建设兵团研究探索建设基于“一带一路”战略的现代物流港、海外工程承包项目合作或工程总承包。

机械装备领域，新疆建设兵团研究和探索基于“一带一路”战略的重点工程、基础设施、机械装备行业的项目建设与贸易出口。探索新疆建设兵团的机动车产业园等项目或产品销往海外，或者在当地设厂。

商贸方面，新疆建设兵团可以探索“一带一路”战略基础的与沿线国家相互投资、旅游、文化产品等深度开发与交流。整合域内外优质农产品供应链，谋划“西果东送”和跨境贸易，推动电子商务、跨境交易、信息服务、物流配送等海外输出。

（2）产业园建设：主动聚集优势产业到新疆和产业园，辐射带动，或海外转移

煤化工、棉花、纺织、农业种植等属于新疆地区具有比较优势的产业，可能受到国内外外投资者的青睐。2015年新疆计划承接50个纺织产业转移项目，完成投资100亿元。新疆建设兵团可以重点招商和引进东中部优势品牌企业、全产业链龙头企业和产业集群进入新疆的产业园发展。与优势企业联动布局中亚、西亚、东亚市场，设立海外产业园。

（3）技术创新：力争在新技术、新产业、新市场实现局部突破

新疆地区和建设兵团应该研究与探索基于大数据、互联网+等技术应用的边贸物流、跨境电商、现代农业、休闲经济、风能等清洁能源实现规模化和输出到沿线国家，不断拓展经济增长点。如：新疆建设兵团十二师可以探索“社区信息综合平台”的模式复制和海外输出与产业链合作。

（4）社会责任：推动政策互联、民心互通，确保沿线国家和睦相处和边疆稳定

新疆建设兵团应该进行战略转型，突出社会责任，坚持问题导向和底线思维，创新工作策略，采取疏导的方式，提高维稳戍边的能力和策略。加强与一带一路沿线国家的双边与多边交流，达成区域和各国反恐联盟，保卫与稳定边疆。

战略转型小结：

（1）一带一路是国家未来几十年重要的国家核心战略；

（2）中央政府积极推动，各地区、企业都在超前布局、抢位发展;

（3）一带一路战略孕育着极大的机遇与面临一些挑战;

（4）项目、企业、产业园和产业链转移等是新疆建设兵团十二师融入一带一路战略的重要抓手;

（5）新疆建设兵团十二师具有独特的地理位置、政治资源与核心优势；

（6）新疆建设兵团十二师，有机会、有能力、有信心，有责任，超前布局，战略先行，搭国家一带一路战略的“顺风车”，主动推进和率先实现重点产业园区聚集和优势产业的海外延伸；

（7）新疆建设兵团十二师，必须研究制定前瞻的十三五战略，推动和落实行动方案，以点带线、以线带面，逐步构建立体的、多维的重点产业国内布局、海外输出与战略融合的网络体系，进而塑造中国与沿线国家优势互补、文化共享、产业融合、共同发展的一带一路战略传播者、组织者和实施者；

（8）新疆建设兵团十二师，应该努力塑造新疆自治区一带一路战略对外开放的先行者，国家“一带一路”战略的改革创新的示范单位。

提问与思考：

新疆建设兵团十二师的五年战略是什么？

----有待于进行：更系统、更深层、更前瞻的战略研究！

谢谢!

吴维海博士

国家发改委国际合作中心执行总监管理学博士研究员高级经济师地方政府顾问

手机：13641252777，微信：huaxiazhiku